17.房产情况证明18.招工单位让派出所出具表现证明的,派出所今后拟不再开具20项证明情况等

2020-03-13 作者:韦德   |   浏览(148)

  对此,雅安市名山区社保局回应说,请当事人提供相关证明确实是因工作需要。今后,为进一步方便群众,该局将与公安部门加强沟通,由该局统一派人到公安部门核实相关情况。

没办法,林先生等人只好又开车回到单位重新开具介绍信。最终,警务室民警审核了材料,复印了林先生和驾驶员的身份证件,盖章。

12部委要求,各地各有关部门全面清理需要开具证明的事项,对自行设定的没有法律法规依据的证明一律废止。今后,凡再次出现擅自要求群众开具不合理证明导致群众办事难的,上级主管部门要及时予以纠正并追究责任。

  7.属关系证明8.婚姻状况证明9.保险事故证明

9月14日,一篇题为《无违法犯罪记录证明怎么开 四川宣汉县网友留言咨询获回复》的文章,以超高的转载量登上各大门户网站的头条位置。

4.微信:在“公安部打四黑除四害”微信公众账号相关链接下留言

  8月25日中午1时11分,新浪微博网友“高臻臻姐姐”,在微博上晒出了这份证明,并配以文字“蒙阳派出所的办事人员,为你们点个赞!”照片显示,被证明人是该所辖区内一名男子,今年8月18日刚满60周岁,证明事项为“在我所辖区实际居住期间未发现有违法犯罪记录”。证明落款时间为2015年8月25日,盖有蒙阳派出所鲜章。

个人申请未减少困扰办事民警

5.同户人员间的亲属关系。

  “因此,认定视同缴费年限需要核实参保人员有无服刑或劳教记录。”该局表示,由于社保和公安部门信息未实现共享,所以此类参保人员在办理退休手续时需提供相关证明。而此事中的参保人陈先生系退役军人,有4年军龄需认定为视同缴费年限,所以社保局才请陈先生提供相关证明。

近年来,“无违法犯罪记录证明”几乎成为个人办理业务通关的“必需品”。

4.被拐儿童身份证明。

  证明正文下方,派出所还单独给“社保局工作人员”附上了一段文字。文中,派出所连发了4个“请问”:“请问是什么原因让你们在老百姓办理退休手续时,要求老百姓到派出所办理无违法犯罪记录证明的?请问是不是有过违法犯罪记录的人员就不能办理退休手续、不能够领取社保?请问是哪一条法律规定在办理退休手续时,需要老百姓到派出所办理无违法犯罪记录证明?请问是不是有过违法犯罪前科的人员,就不能正常办理退休手续?”

14日这一天,福建省晋江市公安局磁灶派出所王警官进行了一次“违规”操作。他在一份由个人申请提交的“无违法犯罪记录证明”上签字盖章。

2.公民曾用名。3.公民性别。

  17.房产情况证明18.招工单位让派出所出具表现证明的

“我属于摸着石头过河,谁知差点掉进了河里。”电话里,说话者的无奈,顺着电波毫不掩饰地传到记者的耳朵里。

2.头条:今日头条客户端公安部官方“头条号”新闻链接下留言

  2.档案姓名同音不同字3.身份证丢失开身份证明

“需要明确的是,不是公安机关不再开具‘无违法犯罪记录证明’,而是在有需要的情况下,由有关单位派人持有效证件及单位介绍信,申请派出所出具证明,对个人一律不予以出具。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受《法制日报》记者采访时说,此前公众针对“无违法犯罪记录证明”吐槽过多,一方面是因为一些办事部门对自己的权力清单不是很清晰,没有厘清自己的权力边界;另一方面原因在于,个别政府部门的办事流程不够精简、强化,治理能力不高,服务意识不强。

6.需证明当事人未登记户口的,区分情形办理。因补领《出生医学证明》需核实新生儿未申报出生登记的,由卫生计生行政部门向公安部门核查;因申报户口登记时需核实当事人未在其他地方登记户口的,由公安部门负责核查;因出国定居需要办理无户籍公证的,由公证机构向公安部门核查。

  网帖曝光/ 社保要的证明 派出所连发四问

今年以来,“我妈是我妈”之类的奇葩证明曾引发社会热烈讨论。奇葩证明泛滥背后折射的是公共服务水平低下。公安部列举出不应该由公安机关开具的18项证明,无疑颇具导向意义:既是明晰政府部门权力清单,也能显示出从“管理”到“服务”的观念转变。

9类法定身份证件证明,需要公安派出所开具证明的事项

  警方辟谣/ 证明确有其事 所长受处分不实

一条看似简单的县级部门咨询回复之所以如此受关注,根源在于今年8月底公安部通过“打四黑除四害”官方微博发布的消息。这则消息图文详解了18项不该由公安机关出具的证明,其中就包括“无违法犯罪记录证明”。

3.微博:向“公安部打四黑除四害”官微发私信或留言

  5.偿还能力证明6.生存、死亡证明

“为了开份证明,申请人千里迢迢专门从河南回到福建,而且他是个体户开店,上哪找单位去。”王警官说,“查阅了相关信息后,我当时就给开了,因为我怕他开不了店。”

1.邮箱:zagljzm@mps.gov.cn发送邮件

  改进措施/ 社保统一核实 参保人不再开证明

“新规定公布以来,情况基本上没什么改变,来开的还是照样来开。我们解释也没用。”王警官说,虽然无奈,但民警对于群众的申请要求还是比较理解的,“如果不开,群众就办不了事,所以如果查明情况属实,我们一般都还是给开的。我们就是想方便群众,其实这些证明真的没必要开。”

3.当事人正常死亡或者经医疗卫生机构救治的非正常死亡的。

  华西都市报记者丁伟

但是,此举也引来了一些误读,最明显的,便是将“不应该”理解为“取消”。实际上,在公安部列举的18项不该由公安机关出具的证明中,相关法律法规早已明确一些证明的出具单位,公安部也在此次的微博文章中逐一澄清,而类似“取消”的误读无疑会让办事群众一头雾水。在公安机关明确18项证明的出具单位后,群众应如何办理证明?相关部门怎样依法行政?一些让行政机关都头疼的证明是否还有必要存在?从今天开始,《法制日报》视点版推出系列调查报道,希望以记者的实地调查来寻求上述问题的答案。

身份证、户口簿、护照等能证明不再开具证明的9类事项

  “高臻臻姐姐”认证为某茶艺馆馆主,华西都市报记者通过微博私信与其联系,但一直未得到回应。25日下午,雅安市公安局、名山区公安分局相关人士向华西都市报记者证实,网友晒出的照片是真实的,该证明确实是蒙阳派出所出具,该证明下方的所附的文字也确实是该所的回应。相关人士还表示,“没有听说因此处分蒙阳派出所所长和民警。”

前不久,公安部在官方微博晒出了18项不该由公安机关出具的证明,引起社会广泛关注。

9.法律法规规定的由公安派出所出具证明的其他情形。

  16.非组织行为索取现实表现证明

事情发生在9月14日下午。当时,王警官在派出所里接待了一位远道而来的办事人员。“他一进门就要求我们开具‘无违法犯罪记录证明’,但现在这个证明已经不能由个人申请开具了。”王警官说,当时,申请人了解到情况后很着急。一问原因才知道,他在河南省开店要办营业执照,被要求回户籍地派出所开具“无违法犯罪记录证明”。

>>反馈意见方式

  8月22日,“公安部打四黑除四害”微博上晒出了18项不该由公安机关出具的证明,便包括“违法犯罪记录证明”。附带解释为:“违法犯罪记录是公安机关内部掌握情况。国家行政、司法机关政审、调查或企事业单位重要岗位人员任用需要了解的,应由需要单位派人持有效证件及单位介绍信,到公安派出所给予出具证明。对个人一律不予出具。”

林先生供职的幼儿园最近招聘了几名校车司机。按照规定,新入职的驾驶员要开具“无违法犯罪记录证明”。

5.来信:北京市东长安街14号公安部治安管理局,邮政编码:100741。

  1.身份证号15位升至18位

不过,问题又来了。

困扰老百姓的很多“奇葩”证明以后有望不用再开了。从6月30日起,《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》和《关于印发〈关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见〉的通知》向社会征求意见。据《征求意见稿》显示,派出所今后拟不再开具20项证明情况等。今后,有关部门擅自要求开“奇葩”证明的也将被追责。据了解,参与文件起草的包括公安部、民政部、发改委、教育部、卫计委等12部委。

  “这次证明事件,应该作为一个教训,值得相关部门总结。”王建平建议,应该进一步加强信息公开,让老百姓知道遇到证明这类事情找谁办、怎么办,对于新规应该积极宣传,不仅是向广大老百姓宣传,还要向涉及的政府部门宣传。

今年8月底,四川省雅安市名山区市民陈先生在社保局办理退休手续时,被要求出具“无违法犯罪记录证明”。当地派出所提出质疑:“请问是不是有过违法犯罪前科的人员就不能正常办理退休手续?”在有些地方,孩子上小学时,异地户籍的父亲被要求出具“无违法犯罪记录证明”。

1.户口登记项目内容变更更正证明。

  15.各类证件、印章丢失证明

不过,对于这样的“违规”行为,网友纷纷点赞。

公众可登录公安部网站,在“调查征集”栏目查阅该两个征求意见稿,此次征求意见截止日期为7月15日。

  这份证明很快被大量转发和评论。下午2时17分,“高臻臻姐姐”又转发了自己的微博,并称:“刚刚得知因为这个证明,现在蒙阳派出所的所长正在写检查,且要挨处分。”下午5时26分,“高臻臻姐姐”再次转发道:“我了解到的情况是:社保局长怒了,于是找到派出所,于是有了处分结果……”

和记者连线的,是四川省眉山县一家幼儿园的工作人员林先生。在公安部通过微博明确18项不该由公安机关出具的证明后,林先生成为当地首批开具“无违法犯罪记录证明”的市民。

5.捡拾弃婴报案证明。

  “都是按上级要求办事,一方认为自己需要核实情况,一方却认为自己不应出具证明。”名山区政府一位熟悉情况的工作人员分析说,这可能是这份“不一般的证明”产生的主要原因。名山区社保局对此表示,为进一步方便群众,该局将与公安部门加强沟通,按照公安部的最新要求,由该局统一派人到公安部门核实情况,不再要求参保人个人前往公安机关开具相关证明。

戴锐认为,造成如此尴尬的主要原因在于,现在各法人、非法人组织甚至是个人要求办事者提供证明的场合太多、太滥。对提供各类证明的要求太多而其授权却并不明确或者根本无视法律法规的规定。

5.因公民个人或者有关部门和单位工作人员填写、录入差错等原因,致使公民在有关部门或者单位的登记信息与居民户口簿、居民身份证、护照登记信息不一致,需证明两者为同一人的,由有关部门和单位负责核查,公安部门根据职责提供必要协助。

  4.有身份证还要身份证明

“经查询公安信息,未发现该人在本辖区居住期间有违法犯罪记录。”

9.公民户籍所在地住址。

  8月22日,“公安部打四黑除四害”微博公布了18项不该由公安机关出具的证明,其中包括“违法犯罪记录证明”。8月25日上午,雅安市公安局名山区分局蒙阳派出所又出具了一份“违法犯罪记录证明”。不过,在证明正文后,派出所向要求当事人开具该证明的“社保局工作人员”连续吐槽,并称:“在当前全国开展‘三严三实’活动的大背景下,希望贵单位多为老百姓办实事,少为老百姓添麻烦。”

9月7日,林先生陪同新入职的司机到幼儿园所在辖区派出所。经过查询驾驶员信息,派出所工作人员表示,由于司机本人户籍并不属于幼儿园辖区管辖范围,开不了证明。

6类不属于派出所法定职责,根据情形分别应由主管部门出具证明、使用部门核查,或者依法办理公证的事项

  “18项不该由公安机关出具的证明”自亮相以来备受关注,同时也引发了“公安不能只扫自家门前雪”的争议。“这说明公安部这一新规的落实任重道远。”四川大学法学院教授王建平说,这并不是公安部门一家的事情,而是需要多个职能部门共同努力,协调配合,强化服务意识和提升服务水平。

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3.户口登记项目内容变更和更正情况。

  警方证实该证明属实。

林先生一行人来到了他们的第二站——司机户籍所在地派出所。在这里,他们被告知,开“无违法犯罪记录证明”不是到派出所,可以直接去警务室开具。

□链接

  王建平认为,首先应该肯定公安部这一新规,其对于开展“三严三实活动”,为老百姓“减负”有积极意义,“以前让老百姓干的事,现在回归到政府职能了”。

之后,他在自己微博账号“好人王公安”上,主动“揭发”自己的行为。

4.异地居住退休人员向社保部门申领养老金的。

  8月22日,“公安部打四黑除四害”微博公布了18项不该由公安机关出具的证明,其中包括“违法犯罪记录证明”。17.房产情况证明18.招工单位让派出所出具表现证明的

“‘无违法犯罪记录证明’不得滥用和泛用是亟待解决的问题。”戴锐说,“在何种情况下能够调查公民的违法犯罪记录,应该由法律法规来进行规定。否则,一般法人、非法人组织、个人不能要求公民提供这些证明性的材料。”□ 记者 赵丽 □ 实习生 谷朋

《征求意见稿》提出,对于身份证、护照、户口簿等能够证明的14类事项,有关单位及其工作人员应予认可,派出所不再出具证明。对于群众有特殊需求的,派出所就本着“特事特办”的原则,最大限度地缩短办理时限。除文件中明确需要出具的证明外,对于确需申请人提供的其他证明,要严格论证,广泛听取各方面意见,并作出明确规定,必要时要公开听证。

  下午5时28分,名山区公安分局官方微博“名山公安”正式发布消息:“该证明确系蒙阳派出所于今日上午开具,网上反映该所所长以及相关民警‘正在写检查,要挨处分’的情况不实。”

王警官在电话里告诉记者,尽管公安部新规已经出台了将近一个月,但仍有很多群众到派出所要求开具“无违法犯罪记录证明”。他作为一名警务工作人员也颇感无奈。

居民户口簿登记内容能证明不再开具证明的5类事项

  附文末尾还写道:“在当前全国开展‘三严三实’活动的大背景下,希望贵单位还是多为老百姓办实事,少为老百姓添麻烦。”附文同样署名为蒙阳派出所,落款时间为8月25日,加盖了鲜章。

这一消息发布后,有网络媒体称,公安部取消开具“无违法犯罪记录证明”,同时开始讨论是不是以后不再需要“无违法犯罪记录证明”了?

  专/家/看/法

“同意查询意见。2015年9月14日。”

  10.身份证丢失证明11.家庭收入情况证明12.实际居住地证明13.人员失踪证明14.违法犯罪记录证明

超过750家媒体转载。

  同时,政府部门要有提升服务水平的意识,要加强信息互通和合作提升办事效率,“信息互通了,效率提升了,会少跑冤枉路”。此外,王建平还倡议,老百姓遇到类似问题,应通过正当渠道反映,多一份维权的耐心。

在幼儿园开具的介绍信上,抬头原本写的是幼儿园所在辖区派出所,林先生将其改为司机户籍所在辖区派出所。对于这一改动,警务室工作人员表示,“证明材料上的内容有涂改,不能盖章”。

  这些事在派出所无法证明

“在实际生活中,‘无违法犯罪记录证明’使用太泛化,包括在一些民事法律关系中,有时也需要‘无违法犯罪记录证明’。”中国人民公安大学治安学院副教授戴锐说,“证明”这一类东西严格说来不属于行政许可,而是对行政许可所应具备的前提条件的确认,属于“行政确认”。

  其次,也要看到这一新规针对的是全国范围的普遍现象,说明个别地方可能会存在差异性,尤其是地方规定的积极协调,也有个过程。第三,施行新规不能从一个极端走向另一个极端,否定相关证明的必要性。而是应该具体问题具体分析,目的是满足老百姓合理的诉求。

“就那么凑巧,驾驶员去派出所开证明的时间正好赶上了公安部官方微博发布信息。没办法,派出所无法针对个人开具相关证明。”林先生在幼儿园负责招聘等工作,于是,他便责无旁贷地揽下了开证明这项工作。

  信息互通了少跑冤枉路

“现在的问题是,这样的‘证明’被用在许可的场合,变成了许可的前置事项。如果用得过多,往往会成为‘变相许可’。行政许可如果在不应该涉及的地方乱设许可,滥用许可,容易造成对公民权利的侵害。”戴锐说。

编辑:雷晓娟

在竹立家看来,这已经涉及“制度性歧视”的问题。

  社保回应/特殊参保人 确需提供此类证明

开具证明必须由单位提出申请

  对于蒙阳派出所在证明附文中的4个“请问”,名山区社保局在说明中也作了回应:“不管有无犯罪记录,累计缴费年限达到15年且达到法定退休年龄的人员,都可以办理退休手续。”知道更多

“公安部说不针对个人开具证明,是为了方便群众。基层办事人员在执行时,应该把其他不需要的‘繁文缛节’也清理一下,出台一个开具证明的办事流程。这样,群众办事才能真正方便起来。”林先生说。

  22日,“公安部打四黑除四害”微博发布“18个不该由公安机关出具的证明”,并且对为什么不出具作出解释,同时还指明该去哪些部门办理。

第三站,警务室。当得知他们要开“无违法犯罪记录证明”时,工作人员当即表示:“我们现在不对个人开具。”林先生赶紧表明身份,称他们不是以个人身份办理,自己是单位办事人员,并提交了盖有幼儿园公章的介绍信、要开具证明的司机身份证等相关材料。

  25日晚间,雅安市名山区社保局也就此事作了书面说明。“我们没有要求所有办理退休的参保人员提供无违法犯罪记录证明,只有需认定视同缴费的参保人员才需提供此证明。”该局表示,根据四川省劳动和社会保障厅《关于印发的通知》文件第46条第5款:“转业、退役军人和机关、事业单位、人民团体正式职工到企业工作,并已参加基本养老保险足额缴纳基本养老保险费的,原军龄或工作年限视同缴费年限,并与到企业工作后的实际缴费年限累计计算。”和第8款:“职工、个体参保人员服刑或劳教之前的实际缴费年限和刑释解教后实际缴费年限合并计算,其原实际缴费年限前的原连续工龄按国家有关规定,不作为视同缴费年限。”

王警官告诉记者,虽然公安部上个月就已经出台了新规,不针对个人开具“无违法犯罪记录证明”,但是到派出所开证明的人还是比比皆是。

上面两起开证明的故事背后,都是老百姓“证无可证”的无奈。

“无犯罪记录证明”使用过滥过泛

在实际生活中,“无违法犯罪记录证明”使用太泛化,造成如此尴尬的主要原因在于,现在各法人、非法人组织甚至是个人要求办事者提供证明的场合太多、太滥

编者按

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